共通报玩具产品515例,占所有通报的25.4%,仅次于纺织

5月5日,记者从国内第三方检测机构杭州瑞旭产品技术有限公司获悉,2014年第一季度,欧盟非食用消费品快速通报系统共通报不合格产品527例,其中有347例的原产国为中国,其中因违反欧盟REACH法规而被通报的案例为105例。

据《中外玩具制造》2014年8月号:被称为史上最严的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计,对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析,并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训,采取有效的措施更好地应对新指令,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平,避免召回风险。
欧盟一直是中国玩具出口的主要市场,而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。欧盟于2009年6月30日发布号称史上最严格的玩具法规欧盟新《玩具安全指令》,明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种,还明确玩具产品应满足包括REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求,并且规定在2013
年7 月20
日后,欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本,而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。
通报召回案例分析
欧盟运用非食品类消费品快速预警系统,从2004年2月9日开始每周在网上通报一次,提供与公众直接相关的信息并发布预警,以及从市场上撤下危险产品,或从消费者手中召回该产品,以保障消费者不受伤害。目前,RAPEX系统的参与国总共有30个,包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国。自欧盟RAPEX系统实施以来,每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。
中东欧通报召回占比高
依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料,从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,通报/召回案例所涉及的欧盟成员国共计22个。
从图1可以看出,过去这一年来每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回的案例,说明中国玩具仍然存在着许多不符合欧盟玩具安全标准规定的产品。这些被通报/召回的玩具产品所涉及的危险原因有12种,详见下表1。图1
欧盟对中国玩具通报/召回统计图图2 欧盟成员国通报/召回中国玩具统计图
从上页图2可见,西班牙、捷克和立陶宛的通报案例起数位居全部通报国家的前三位,在通报国家中中东欧国家有10个,如捷克、立陶宛、克罗地亚等,这些国家通报/召回占总数47.8%。由于上述一些相对落后国家的进口商质量安全意识淡薄,对产品质量要求不严,他们前来中国采购基本选择档次较低的玩具,一般采取超市采购模式,即一次采购很多品种,每个品种数量极少,共同拼凑整柜出口。产品生产企业也大多为无规范质量管理、生产工艺落后的小工厂、小作坊。
化学危险成最大问题
从表1可知,玩具及其高风险原料中的化学危险已经成为中国大陆产玩具被欧盟RAPEX通报/召回的第一大不安全因素,占欧盟RAPEX通报/召回原因总数的48.2%。化学危险因素包括①重金属,②邻苯二甲酸酯类增塑剂,③禁用偶氮染料,④短链氯化石蜡,⑤甲醛,⑥其他有害化学物质,具体见表2。表1
欧盟通报/召回中国玩具原因一览表2
欧盟通报/召回中国儿童玩具化学危险因素一览
从表2可见,化学危险因素中最为常见的是增塑剂,其超标现象非常严重,占到玩具化学危险因素召回案例的84%。增塑剂超标已经成为欧盟因化学危险因素召回玩具案例中的首要原因,并且基本上都是塑料类玩具。由于塑料玩具是我国玩具出口的主要品类,欧盟对从中国进口的塑料玩具相当警惕,抽查力度较大,已经给中国玩具出口企业造成了相当严重的损失和负面影响;另一方面,说明欧盟颁布的增塑剂指令仍然未能得到中国玩具企业和监管部门的足够重视。因此,我国玩具企业应积极采取有效的应对措施,努力开发、使用新型无毒、环保型的增塑剂。我国相关监管机构也应当对塑料玩具中的增塑剂加大抽查力度,增加抽查比例,并且要积极地采用快速检测增塑剂的方法。
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除常见的重金属、增塑剂、禁用偶氮染料和甲醛外,因含有超标短链氯化石蜡的中国玩具被通报/召回案例共有7起,涉及玩具产品包括婴儿娃娃套件、儿童手镯、塑料浴室玩具、柔软挤压玩具、塑料烹调套装和玩具车。SCCP在2009年已被欧盟列入REACH法规高关注物质清单,根据欧盟REACH法规的要求,若某物品中SCCP含量大于0.1%,就必须向采购商和消费者公示。2012年,SCCP被认定为持久性有机污染物,并被加入到欧盟POP法规
No
850/2004的禁用物质列表中。规定任何物品中的SCCP含量不得超过1%,而从2013年1月11日起,所有物品全面禁用SCCP。随着该物质被列入《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,在全球范围内的封杀将是未来大势所趋,因此,玩具企业应尽快将攻克SCCP难题摆上日程。
此外,因其他有害化学物质被通报/召回案例的7.4%,其中有1次是多环芳烃超标,1次是亚硝胺超标,需要特别关注的是其余的17次,因带有纽扣电池的玩具产品中的电池盖容易被儿童打开,使儿童有吞食电池而造成化学品中毒的危险。
玩具材料不同隐藏风险不同
对欧盟RAPEX的召回案例研究还发现,不同的玩具材料含有有害化学物质的风险不同。如纺织类玩具中的染色纺织品存在偶氮染料超标的风险,但在其他玩具材料中一般不含有偶氮染料;木制玩具中甲醛容易超标;软性塑料玩具所使用的聚氯乙烯塑料中检出过量邻苯二甲酸酯类增塑剂风险极大,而硬塑胶中检出此类物质的可能性很小。
欧盟新《玩具安全指令》中有关化学元素限量的新要求于2013年7月20日起正式实施一年来,从实验室检测情况来看,不同玩具类型和玩具材料中含有的有害化学物质也是不同的,下表3对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行了归纳,以帮助玩具企业把好玩具产品质量关。表3
欧盟新指令中较高风险有害化学物质一览
随着欧盟REACH法规和欧盟新《玩具安全指令》的实施,估计接下来因化学危险被欧盟通报/召回的中国玩具将会进一步增多,所占的通报比例也会上升,而且还会不断有其他有害化学物质出现在通报案例中。这需要引起玩具行业高度重视并积极采取有效的措施,更好地应对欧盟REACH法规和新指令的要求,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平。
专家3点建议
根据我们对通报召回案例分析,特向出口企业提出以下几点建议:
要积极了解和理解欧盟的法律法规、指令和标准的要求,及时关注欧盟官网标准的更新,严格按照新标准把好玩具产品质量安全关。
需要加快新材料、新技术研发,使用新型环保、安全无毒的原材料替代可能对人体造成伤害的原材料,减少玩具化学危害。例如:据国外实验室权威报道,英国开发出新的高分子型PVC增塑剂,可代替邻苯二甲酸酯增塑剂;还有一种基于异双脱水山梨糖醇的新型增塑剂,也可望成为其替代物。
加强原材料和配件供应商质量管理,力求把质量风险和质量安全隐患解决在企业生产现场和风险原点,杜绝危险性玩具产品的产生,避免通报/召回的风险,防止2007年玩具召回风波重现。
作者:汕头出入境检验检疫局 王璨 陈英叙 董英 吴红涛
注:本文为《中外玩具制造》授权独家披露信息,转载请注明出处-《中外玩具制造》。否则,我们将保留追究法律责任的权利。
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据《中外玩具制造》2014年8月号:被称为史上最严的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计,对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析,并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训,采取有效的措施更好地应对新指令,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平,避免召回风险。
欧盟一直是中国玩具出口的主要市场,而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。欧盟于2009年6月30日发布号称史上最严格的玩具法规欧盟新《玩具安全指令》,明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种,还明确玩具产品应满足包括REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求,并且规定在2013
年7 月20
日后,欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本,而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。
通报召回案例分析
欧盟运用非食品类消费品快速预警系统,从2004年2月9日开始每周在网上通报一次,提供与公众直接相关的信息并发布预警,以及从市场上撤下危险产品,或从消费者手中召回该产品,以保障消费者不受伤害。目前,RAPEX系统的参与国总共有30个,包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国。自欧盟RAPEX系统实施以来,每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。
中东欧通报召回占比高
依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料,从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,通报/召回案例所涉及的欧盟成员国共计22个。
从图1可以看出,过去这一年来每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回的案例,说明中国玩具仍然存在着许多不符合欧盟玩具安全标准规定的产品。这些被通报/召回的玩具产品所涉及的危险原因有12种,详见下表1。图1
欧盟对中国玩具通报/召回统计图图2 欧盟成员国通报/召回中国玩具统计图
从上页图2可见,西班牙、捷克和立陶宛的通报案例起数位居全部通报国家的前三位,在通报国家中中东欧国家有10个,如捷克、立陶宛、克罗地亚等,这些国家通报/召回占总数47.8%。由于上述一些相对落后国家的进口商质量安全意识淡薄,对产品质量要求不严,他们前来中国采购基本选择档次较低的玩具,一般采取超市采购模式,即一次采购很多品种,每个品种数量极少,共同拼凑整柜出口。产品生产企业也大多为无规范质量管理、生产工艺落后的小工厂、小作坊。
化学危险成最大问题
从表1可知,玩具及其高风险原料中的化学危险已经成为中国大陆产玩具被欧盟RAPEX通报/召回的第一大不安全因素,占欧盟RAPEX通报/召回原因总数的48.2%。化学危险因素包括①重金属,②邻苯二甲酸酯类增塑剂,③禁用偶氮染料,④短链氯化石蜡,⑤甲醛,⑥其他有害化学物质,具体见表2。表1
欧盟通报/召回中国玩具原因一览表2
欧盟通报/召回中国儿童玩具化学危险因素一览
从表2可见,化学危险因素中最为常见的是增塑剂,其超标现象非常严重,占到玩具化学危险因素召回案例的84%。增塑剂超标已经成为欧盟因化学危险因素召回玩具案例中的首要原因,并且基本上都是塑料类玩具。由于塑料玩具是我国玩具出口的主要品类,欧盟对从中国进口的塑料玩具相当警惕,抽查力度较大,已经给中国玩具出口企业造成了相当严重的损失和负面影响;另一方面,说明欧盟颁布的增塑剂指令仍然未能得到中国玩具企业和监管部门的足够重视。因此,我国玩具企业应积极采取有效的应对措施,努力开发、使用新型无毒、环保型的增塑剂。我国相关监管机构也应当对塑料玩具中的增塑剂加大抽查力度,增加抽查比例,并且要积极地采用快速检测增塑剂的方法。
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欧盟非食用消费品快速通报系统,日前通报了2010年度总结。

瑞旭技术方面分析认为,涉及中国产品的通报数量居高不下的原因是中国制造的消费品大量涌入欧洲市场,不同产地的产品通常都会针对该产品类别相关的风险或典型危害,依据同样严格的安全要求进行检验。其中,玩具重金属、皮革产品六价铬、偶氮和镍释放等生态质量指标,成为产品被检测为不合格的重要原因之一。

RAPEX是欧盟于2001年依据《欧盟通用产品安全指令》修正案而设立的,主要用于欧盟成员国及欧盟委员会互相通报在欧盟市场上发现的相关危险产品的情况。该系统每周通报一次,内容包括危险产品的所有信息如产品名称、品牌、危险类型和处罚措施等等。

RAPEX主要通报的产品类型为:服装、纺织品及服饰、玩具、电子电器、机动车辆、儿童护理用品及儿童用具、灯饰串等。此次被通报的产品中,类别位列前三的分别是:玩具(160例,占30%),服装、纺织品和服饰和电子电器。

2010年,欧盟非食品消费品快速通报系统共通报不合格产品案例2024个,其中中国产品高达1131例,占全年通报总额的55.9%。其中因违反REACH而被通报的有201例,占总通报数的10%,占化学危险类型的47.7%。可以看出,欧盟已加严REACH的监管力度,同时也说明了企业对REACH法规缺少应有的重视。

在RAPEX通报的中国产品中,玩具同样位于被通报量的榜首位置,共138例,占中国被通报产品的39.77%。其中化学为主要危险类型,通常与邻苯二甲酸酯、铅及其他重金属等化学物质含量超标有关;呛噎为次要的危险类型,此外还有人身伤害和微生物等风险。

RAPEX通报系统涉及欧洲所有的非食用消费品,包括电器、纺织、玩具、化妆品、汽配、儿童用品、运动器材等各个行业。

去年位居通报榜首位置的服装、纺织品及服饰,在今年第一季度退居次席,不过涉及中国的产品仍然有66例之多,占所有中国被通报产品的19.02%。其中勒死为主要危险类型,人身伤害为第二危险类型。此外,纺织品化学危害六价铬、偶氮和镍释放超标严重。据欧盟官方公报3月26日消息,欧盟委员会对REACH法规附件XVII条款47的管控范围进行了修订,即增加了皮革中六价铬的管控,相关企业也应重点关注。

其中,2010年,RAPEX共通报纺织类产品664例,占所有通报的32.8%,位居第一。strangulation(勒死)为主要的危险类型,此危险多是由儿童服装帽子或者脖子附近存在拉绳而导致;chemical(化学)为第二的危险类型,通报主要集中在偶氮超标、鞋类含有DMF;injuries位居第三,此危险类型与服装中存在细绳有关。

电子电器产品被通报量位居第三,共48例,占所有通报中国产品的13.83%。通报原因主要为触电危险,违反了欧盟低电压指令和EN61347和EN60598标准等;此外还有着火、灼伤等风险。

共通报玩具产品515例,占所有通报的25.4%,仅次于纺织。choking为主要的危险类型,由于玩具中存在易脱落的小部件,儿童易误食造成此危险;chemical危害通报仅次于呛噎,主要是违反REACH法规中对儿童玩具中邻苯类化合物含量的要求;injuries位居第三,多为玩具枪、玩具手机等对视力及听力之类的伤害。

去年7月20日,《欧盟玩具安全新指令》2009/48/EC化学部分正式实施,该指令对玩具的物理、机械性能、化学性能均提出了严格要求。据瑞旭技术方面介绍:EN71-3:2013(《玩具的安全性-第3部分:特定元素的迁移》)新标准删除了元素各自分析校正因子的应用,这说明按照之前的测试方法若测试值超出标准要求的限值,但通过校正因子调整后符合规定限值要求的情况将不复存在,这在暗中就显著提高了对产品中重金属元素的要求;EN71-3:2013另一个变化比较大的是新增了玩具安全第12部分:N-亚硝胺和N-亚硝基类物质,旨在控制供36个月以下儿童用玩具或其他可以放入到口中的玩具中的这两类物质的含量。

共通报电子电器产品244例,占所有通报的12.1%,居于第三。因electric
shock而被通报的案例占了70%以上。

近几年,服装、纺织品和服饰的RAPEX通报数量大幅度增加,对此国内企业苦不堪言。瑞旭技术方面分析认为,导致该类产品存在大量违规情况的一个重要因素,就是欧洲委员会增加了皮革产品中六价铬的管控。六价铬禁令监管的皮革涉及服装、鞋帽、玩具等,是我国重点出口产品,据悉,目前皮革制品出口已跃居轻工行业首位。这些产品都与人体有不同程度的接触,若长时间使用,加之手套、鞋类等穿着时出汗将增加六价铬从皮革中析出渗入皮肤的风险,从而引起不适。这说明随着社会的不断发展,人们对服装的要求不仅仅是保暖、舒适、时尚,还加上了环保、健康等元素,意味着人们越来越重视生态纺织品的加工和生产。

从2010年欧洲RAPEX通报的整体情况来看,我们可以发现“中国制造”已经被推到了风口浪尖,越多的通报案例不仅增加了消费者对中国制造的不信任,而且也使中国制造成为了监管当局的重点关注对象,中国企业对欧贸易将面临更大的阻碍。作为全球最大的REACH法规服务商,瑞旭技术专家建议我国企业应及时关注相关的欧洲RAPEX通报信息,并以此加强对欧盟相应法规的了解,加大出口产品的自检,保证出口贸易畅通无阻。

瑞旭技术有关负责人告诉记者,生态纺织品目前已成为国际纺织品贸易的主流导向,成为经济发达国家利用绿色壁垒限制进口的主要手段。这对我国的服装生产商、外贸公司带来了较大的压力和严峻的挑战。为了使我国服装业与国际市场尽快接轨并占有领先地位,了解生态纺织品的有关标准,加强生态纺织品标准化,重视纺织品生态安全的检测,已成为我国纺织品行业应对挑战、增强竞争能力的必然选择。

该负责人建议企业应当密切关注国际上相关玩具和纺织品等行业的法规动态,紧跟国际玩具和生态纺织品等行业检测技术的潮流,及时制定新标准,修订、改进现有标准,不断充实完善我国生态纺织品标准体系,同时关注欧盟RAPEX通报信息,严格按照出口国的标准对产品进行自检,从而全面提升我国玩具和纺织等产品的生态质量水平和国际竞争力。

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