“京津冀地区拥有1.2亿消费人口,是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一。河北区位条件优越,拥有雄厚的产业基础和完善的交通设施体系,具有发展现代商贸物流业的得天独厚的条件。目前,商贸物流业已成为河北现代服务业的第一产业,形成了京津冀商贸物流业的主要支柱。”

近年来,河北省委省政府高度重视现代商贸物流业发展。2016年,全省现代商贸物流业增加值完成2636亿元,同比增长6.4%,全社会货物流总额实现89789亿元,同比增长6.5%,其中农产品物流突破5000亿元,同比增长4.1%,工业品物流突破5万亿大关,达到51656亿元,同比增长3.6%。

两会期间,全国人大代表,石家庄市委副书记、市长邓沛然向大会提交了《关于支持河北建设全国现代商贸物流重要基地的建议》

在2017年全国两会期间,经过住冀全国人大代表反复酝酿后,提出《关于支持河北建设全国现代商贸物流重要基地的建议》,并作为全团建议提交十二届全国人大五次会议。

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建议指出了河北在加快推进全国现代商贸物流重要基地建设过程中还存在一些困难和瓶颈制约。首先,打造河北全国现代商贸物流重要基地,急需建设大宗商品期货交易中心。但从流通环节看,河北至今尚未有影响力较大的大宗商品期货交易中心。其次,现行的“营改增”税收试点制度,包括偏重的物流业税负、跨区域统一纳税暂时存在困难等,都对河北省建设全国现代商贸重要基地产生一些影响。除此之外,河北省现在还急需突破建设全国现代商贸物流重要基地的要素瓶颈。

“在建设全国现代商贸物流重要基地过程中,河北面临着市场需求吸引力不足,物流要素聚集困难,发展模式层级低,资源环境压力大,相关政策待完善,京津冀区域协作机制不健全等诸多问题。”邓沛然表示,这些都需要国家有关部门在规划、政策和推进措施上予以协调支持。

对此,河北代表体在全团建议中提出,要支持河北大宗商品期货交易平台建设。建设国家级钢铁、矿石、农产品和油品等大宗商品物流价格发现和交易中心,带动形成资源配置中心和产业金融中心,体现全国现代商贸物流重要基地的经济引领作用。

一是围绕河北建设全国现代商贸物流重要基地,需要支持河北建设一批具有枢纽引领作用、衔接国内外贸易的物流集散中心;二是围绕“一带一路”建设,需要支持河北打通陆、海、空物流通道;三是围绕加快北京市非首都功能对外转移,需要支持河北搭建一批商贸物流产业重点承接平台;四是围绕推进商贸物流转型升级,需要支持河北运用现代理念、先进技术和管理模式,提升商贸物流现代化水平。五是围绕优化营商环境,需要支持各种商贸物流要素进一步向河北聚集。

要深化“营改增”试点改革。对“货物运输服务”和“物流辅助服务”探索实行统一税率,一律减按6%税率征收。将房屋租赁费、过路过桥费尽快纳入增值税抵扣范围。将国家规定的大宗商品仓储用地适用税率减半政策适用扩充至河北境内全部物流仓储企业。

邓沛然在《建议》中指出,近年来,通过建设和发展,商贸物流业保持良好运行态势。据初步统计,2018年物流相关行业增加值2798.8亿元,同比增长6.1%,分别占全省GDP和服务业增加值的7.8%、16.8%。社会货物物流总额84892.3亿元,同比增长6.7%。社会物流总费用5884.8亿元,同比增长3.8%,占全省GDP的16.3%,同比下降0.4个百分点。全社会货运量完成25亿吨,同比增长8.9%。全省港口货物通过能力和吞吐量双双突破11亿吨大关,分别位居全国沿海省份第二和第四位;高速公路通车总里程达到7279公里,居全国第二位;地方铁路货运量和周转量连续多年位居全国第一位。

不仅如此,还要平衡项目建设要素。建议国家部委单列京津冀协同战略要求疏解出京的商贸物流企业用地指标,实行转移出京的商贸物流企业“地票流转”。在安排新增建设用地指标时,对河北省给予适当倾斜。重点解决减轻疏解搬迁商贸物流企业负担、迁入地税收分享问题,争取相关税费减免。

邓沛然认为,现状与建设全国现代商贸物流重要基地定位仍有较大差距,一些困扰河北省商贸物流业发展瓶颈和短板未得到根本性扭转,与新时代新战略新理念新要求还存在诸多不相适应等问题。对此,邓沛然提出以下建议:

据悉,京津冀地区拥有1.2亿消费人口,是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一,加快现代商贸物流业发展对促进河北产业转型升级、支撑京津冀协同创新发展,具有重要战略意义。未来,河北将充分发挥区位、交通、产业等方面优势,主动承接北京非首都功能转移,加快构建现代商贸物流产业体系,引领京津冀商贸物流融合联动发展,带动商贸物流资源要素跨区域整合,全力打造全国现代商贸物流重要基地。

一、支持设立中国自由贸易试验区。恳请国家有关部门指导帮助河北制定和完善中国自由贸易试验区建设方案,在符合相关法规、政策条件前提下,抓紧审核、批复,以加快自贸区启动建设。

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二、支持北京新机场临空经济区共建共享。恳请国家有关部门协调北京市、河北省人民政府,就北京新机场临空经济区共建、联营和利益分享等问题进行协商研究,推动两地达成全面长期合作协议,促进互利共赢、协同发展。

三、支持河北大宗商品期货交易平台建设。恳请国家有关部门允许河北在大宗商品领域进行期货交易探索,对已建成大宗商品交易中心进行审验升级,推动河北建设国家级钢铁、煤炭、矿石、农产品等大宗商品价格发展和交易中心,促进资源配置中心和产业金融中心形成。

四、支持国际货运班列增点扩线。恳请国家铁路总公司协调北京铁路局,在目前石家庄、邯郸、邢台、保定和唐山已开通中欧、中俄等班列基础上,允许班列运营实行“一点多挂”,并加强车辆、集装箱等货运资源调度,简化审批手续,协调统一运费价格等政策。

五、支持海关特殊监管区建设。恳请中国海关等有关部门,支持黄骅港设立综合保税区,指导秦皇岛出口加工区整体升级为综合保税区,抓紧对廊坊综保区进行审核验收,并在进口水果、肉类、粮食等指定口岸资质方面对河北予以倾斜。

六、支持河北开展商贸物流试点示范。恳请国家有关部门,在城乡高效配送专项行动、供应链创新与应用试点、跨境电商、多式联运、物流标准化、发展绿色低碳物流等试点示范方面予以优先支持,以加快提升商贸物流网络化、标准化、共享化、智能化和绿色化水平,促进商贸物流业降本增效。

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